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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權

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2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權  就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。

 教育部長誰會爆冷出線 為什麼中國不甘寂寞也參一腳？

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吳茂昆下台後，新任教育部長難產，各方勢力志在必得，還有中國也隔海參戰，此局並不單純。（攝影／黃威彬）

新任教育部長會不會是中國醫藥大學校長李文華？行政院發言人徐國勇對此回應說，「此報導為中國時報自行揣測，對此沒有這個訊息」。總統府發言人黃重諺隨後也說，政府團隊人事，只要有確認安排，就會對外宣布；「在此之前，大家可以多猜猜世界盃哪一隊會得冠軍，最近蠻多意外的。」

李文華對「拔管」表達強烈不滿

2018年惡雖世界盃足球賽，已進入16強淘汰賽，確實，包括阿根廷、西班牙、葡萄牙、丹麥等強隊，都陸續打包，黃重諺以此說明李文華的新聞，是否暗示新教長並非李文華，而是還有意外人選，會爆冷出線？

據中時電子報2日刊載《旺報》記者的報導指出，傳出中國醫藥大學校長李文華已獲府方徵詢，並將出任教長，至於代理教長姚立德，則因拔管案無法定局，將另安排新職。李文華是中研院院士，他在近日獲府方徵詢出任教育部長，並擬於立院臨時會結束後，進行部分內閣改組時，再一併發布此一人事。

該報導聲稱，李文華獨派立場與英系色彩明顯，其獲青睞，被徵詢出任教育部長的消息，在中研院院士會議前夕傳出，知情院士都不感到意外，甚至在吳茂昆「拔管」之際，李文華更主動與多名中研院院士談論此事，表達對「拔管」的強烈不滿。

不過，李文華2日參加中研院院士會議，對於傳聞被徵詢擔任教育部長極力澄清，表示無此事，外界無須多臆測。

文化部長鄭麗君神救援的可能性

此外，《聯合報》報導中國醫大校內知情人士的說詞指出，教育部長懸缺以來，一直有人推薦李文華接任教長，他是中研院士，不少中研院士都向行政院推薦李文華，但該人士亦說，李文華有美國籍，本人是否有意願接任？要問當事人；他還說，「李文華的部分背景，和前教長吳茂昆類似。」

事實上，在前教育部長潘文忠卸任後，吳茂昆的出線就頗有爆冷門的意味，因為有意爭取教育部長的可能有一籮筐，有的人「備戰」多年，有的人則被「拱」了多年，但是在需要臨門一腳時，不是腿軟，就是遭到掃把腳，還有的人則是先被見報而「越位」犯規，不一而足。

像是現任文化部長鄭麗君，是2年前蔡政府上台前，傳聞中的部長人選，她因擔任立委而在教育文化領域頗有深耕，只是教育部長或文化部長才是她的第一志願，各有說法。然而鄭麗君現在擔任文化部長相當稱職，似乎沒有更動的跡象，但是若教育部長是蔡政府急於解決的燙手山芋，教育界內部也沒有完全排除她爆冷轉任的可能性。

鄭英耀是陳菊人馬，古源光有蘇嘉全

近幾個月來，一直是傳聞中新教長人選的中山大學校長鄭英耀，按照「爆冷」的程度來看，機率應該是不大。他曾被兩任高雄市長謝長廷、陳菊，借調到高雄市擔任教育局長，被視為陳菊派人馬，也擔任過親綠的台灣南社副社長，有「血統純正」之說。不過因為傳聞太久，藍營對他頗有敵意，他月前被媒體問到時說，「並沒有被徵詢，感謝外界抬舉，請大家不要幫我找頭路。」

今年2月內閣小幅改組時，屏東大學校長古源光被傳聞是教育部政次的人選，接替高升為科技部長陳良基的職缺。由於陳良基擔任政次期間主導高教、技職、國際等領域，而產學合作的高手、熟悉技職體系的古源光就被視為熱門人選，但蔡政府卻遲未公布，最後由台師大教授林福來接任。

古源光與綠營淵源頗深，曾任屏東縣副縣長，被視為立法院長蘇嘉全的人馬。他與政次失之交臂，有無可能逆轉躍升為部長，教育部圈內人士也保留其可能性。

中國迂迴踏入新教長爭奪戰

至於傳聞最久、最受「盛名之累」的，就是前教育部次長、現任高雄市教育局長的范巽綠。日前她因為高雄市國中會考出包，被爆「上任3年半出國18次」，慘遭無情修理，被認為是因新教長爭奪戰受到砲火打擊，目的是要阻斷她被任命的機率。

據了解，不只藍綠陣營在「教育部長」上激烈攻防，連中共也參了一大腳，除了拔管，尤其是新課綱「去中國化」的問題，讓北京直冒冷汗，以致教育部成為紅藍綠的必爭之地，且各方透過媒體與外力頻出招，使得新教長已接近難產，亦應驗世界盃的奪冠熱門大多先被逼和，然後敗在12碼驟死戰。

有人說，不是獨派、也不是新系，要當教育部長難度很高，但有相關背景卻提前被掀底鬥臭。或許，新教長都不會是傳聞中的人選，那國人只好拭目以待等著爆冷了。

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